从泰国政变看布什的自由议程

多维社记者纪军编译报导/

美国总统布什9月19日在联大会议上对民主的传播发出这样的欢呼,“从贝鲁特到巴格达,人民正在对民主作出选择。”然而,就在布什发表演讲时,坦克正从泰国首都曼谷的街道辗过,一场军事政变推翻了正在纽约参加联大会议的民选的泰国领导人。可布什却未在演讲中提到这起引起国际社会关注的突发事件,甚至在离开纽约时都没有提到已被废除的一度是他的强大盟友的他信。

华盛顿邮报9月21日发表的题为《理想和现实相撞在布什的“自由议程”》分析文章指出,布什政府所大力推行的“自由议程”(Freedom
Agenda),其实只局限于布什所关注的中东地区,也取决于布什政府的喜爱和讨厌,而世界其它新兴民主国家所发生突变和所遭遇的挫折,现在已被布什政府给忽略和淡忘了。
文章以泰国最新发生的军事政变为例,称正在联大为民主传播而发出欢呼的布什,在泰国总理他信被军事政变给推翻后,既没有提到这起突发事件,也没有在离开纽约时去看看已被废除的泰国总理他信,更没有向这位曾一度是他的强大盟友的泰国领导人提出公开的支持。只有白宫发言人在回答记者提问时,表示白宫对这起军事政变感到“失望”。
华盛顿邮报说,在布什对联大欢呼民主的传播与泰国民选政府被军事政变推翻之间,在时间上所出现的巧合,凸显出布什所推行的“自由议程”的复杂性和矛盾性。在布什把主要精力都放在中东地区之际,世界其它地区的民主国家并没有出现在他的重点名单上。泰国的突发事件,其局势就受到美国对他信政权日益不安的影响。

卡内基基金会民主项目负责人卡罗瑟尔斯(Thomas
Carothers)指出,“总统的自由议程有着先天性的选择,我们非常关注阿富汗和伊拉克的民主,但泰国并不是这个故事的一个组成部分,所以它就不在这张地图上。”

其实,泰国几乎不是惟一的实例。布什强烈支持的巴基斯坦总统穆沙拉失,就是通过军事政变上台的,布什已计划近日在白宫与其举行两次会晤。布什还将主持仪式欢迎哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫到访,尽管这个中亚产油国一直在镇压反对党、媒体和人权组织。此外,布什政府还拥抱了诸如阿塞拜疆和埃塞俄比亚等国的独裁领导人,同时又对俄罗斯和中国的反民主政策进行指责。甚至在中东地区,布什只是轻轻地提醒埃及和沙特阿拉伯等盟国要进行民主改革。

但在另一方面,白宫正在一些“残酷的国家”不断施加压力。如日前在白宫会见缅甸持不同政见者后,布什便展开私下游说,要把缅甸问题提交到联合国安理会,并希望安理会把可能对其实施的制裁提到议事日程上来。此外,第一夫人劳拉还在联合国就缅甸民主问题主持了一个圆桌会议。华盛顿邮报指出,从上述这些例子中不难看出,布什政府在推行民主议程时,并没有“一视同仁”。

多维社注重到,布什在联大讲话的中心议题,就是敦促中东人民和中东各国政府支持民主与暖和的路线。布什说:“我的国家渴望和平。你们四周的极端主义分子大肆宣扬西方在向伊斯兰教发动战争。这是谬论,目的是要迷惑你们,并为恐怖行径开脱。我们尊重伊斯兰教,但我们要保护我国人民,防范那些歪曲伊斯兰教并到处制造死亡和破坏的人”

布什强调,美国的目标就“是帮助你们建设一个更加包容、更有希望的社会,尊重所有信仰的人,促进和平”,实现自由和消除恐怖主义的目标。布什辩护说,中东地区的民主变革并没有破坏该地区的稳定。布什还列举了中东地区发生民主巨变后的结果:坐在联合国阿富汗代表席上的是经民主选举产生的卡尔扎伊总统;代表伊拉克民主政府的是塔拉巴尼总统。

“我们有可能创造一个更有希望的世界,这将是一个没有恐怖的世界,普通的男女民众能够自由地决定自己的命运,平和的声音获得力量,而极端主义分子将受到和平主流的排斥。假如我们以此为目标而且并肩努力,就能创造一个这样的世界。”布什最后说。

不过华盛顿出报指出,布什所谈论的推动民主,就象其在联大发表的讲话那样,其精力主要集中在伊拉克和阿富汗,而其它一些曾一度被他高调称赞为自由议程的典范国家,现在已从其讲话中消失了,而最值得关注的就是乌克兰和吉尔吉斯斯坦。2004年末,乌克兰爆发一场“橙色革命”,而当初的革命对象现在又重新当选为这个国家的总理。2005年3月,吉尔吉斯斯坦的一场革命让总统上台,而现在他的弟弟则被指控为试图用卑鄙手段来嫁祸于反对派领导人。

而泰国发生的军事政变,已对布什在第二任期就职时所宣称的“要在全世界结束暴政”的誓言构成了最新挑战。布什的助手9月20日透露说,布什只所以没有在联大会议上提到泰国所发生的政变,是因为有关部门当时正在搜集相关信息,不过布什政府官员并没有解释,在当天晚些时候事态都已清楚,他信政府已被军方推翻后,布什仍未对此发表任何评论的原因。

在9月20日从纽约返回华盛顿时,白宫发言人斯诺在空军一号对白宫记者说:“我们对这起军事政变感到失望,我们希望那些人能迅速处理好事态,遵守他们的承诺恢复民主。”华盛顿邮报指出,在过去几年,他信一直是布什政府最喜欢的人,只是近来因其向反对派和媒体施压而关系疏远。尽管他信领导的政党赢得了去年的议会选举,但在其把家族持有的19亿美元的股票出售而未交税后,反对派便在今年举行抗议示威。

美国斯坦福大学民主发展和法律中心主任麦克福尔(Michael
McFaul)指出,没有人想为他信背书,因为他是一个糟糕的领导人,“但现在的问题是,民主并不是关于挑选胜利者和失败者,而是关于保卫制度。”曾担任美国助理国务卿、现任国际共和研究所主任克拉纳(Lorne
Craner)也认为,美国对他信的担心并不能证实这场政变是正当的,“假如你想维护民主的话,你就不能因为你不喜欢这个家伙而认可一场政变,它是违反宪法的。”

对他信的讨厌,可能已影响了布什政府对这场政变所作出的反应。这可能也是他信在政变后,取消在联大会议上的发言,并迅速离开纽约飞往伦敦的原因。