越南近期政治改革动向

越南国家主席阮明哲日前表示一党专政跟民主并不矛盾,越南的目标是建立民主开放发达的社会主义国家。越南近年来在经济和政治领域都大量学习中国经验,尽管经济实力还远远比不上中国,但在政治改革道路上,却胜中国一筹。

越南5月举行了第十二届国会选举,选民将从875位候选人当中,选出500位新任国会议员。没有受共产党或政府机关推荐的独立候选人有30名(其中共产党员6人,非共产党员24人),均超过往届。独立候选人上届有13名,上上届有11名,分别有2人和3人当选。此次独立候选人增加了一倍多。由于越南在东南亚国家中经济发展显著,民营企业家候选人也翻倍至41人。

虽然最终的选举结果只有43名无党籍人士当选议员,与政府希望的50名有所差距,但作为一个由共产党主政的政府,能有这样的成绩也是让越南民众受到鼓舞的。越南非营利性组织人员说,“我希望我所选的候选人,能够代表我的选区以及我自己发声,这样我们的生活和国家才能更好,同时还能团结对外。”真正达到民主化还有不少的困难,可至少还是在尝试,在进步,这是值得中国学习的。

另外,越南国会选举由合格选民投票,在越南8400万人口当中,有5000万合格选民参与选举。同属于社会主义国家,这在中国也是没有的。

越共2006年早春破天荒地公布了将在十大讨论的政治体制改革报告,引起了一场全国范围的大辩论。而在4月举行的越共十大引入差额选举制,选举新一任党总书记,候选人有现任总书记农德孟与时任胡志明市市委书记阮明哲(现任越南国家主席),这在越南改革二十年里,还是第一次。

越共十大按差额选举产生了181人组成的第十届中心委员会。中心委员候选人207名,包括自我推荐的2人。中心候补委员候选人原定选举25人,但因只有21人得票过半,大会决定不再进行第二轮选举。

越共十大上还达成共识,增加国会中的专职代表名额。而早在2002年,国会就开始实行质询制度,并进行全国的现场直播。每位中心委员都可以对包括总书记在内的其他委员提出质询,也可以对中心政治局、中心书记处、中心检查委员会集体提出质询,直至得到满足答复为止。

越南的腐败问题也很严重,阮明哲说:“腐败已成为一个威胁到越南共产党和社会主义生存的巨大问题。”越南总理阮晋勇3月签署颁布的一项法令,将要求国会代表与政府高级官员申报财产。尽管一些越南观察家怀疑法令能否得到严格执行,说:“这条法令并不可行。人人都知道大多数国家干部并不靠政府薪水过活。他们从贿赂和灰色商业活动中挣得很多。”但是,越南政府有这样的决心,并采取了措施,对腐败问题多少有些抑制作用。