目前部队工作报告提纲
（一九三九年六月二十五日）
编者按：刘伯承此文讲清了军队建设的几个主要方面，通俗易懂，对于“军队”可有一个感性认识。
第一节 以党为核心的团结
党的团结应该成为阶级与民族团结的核心和重心，也是决定抗战胜利的关键。本师一般是团结的，但在目前困难环境中，全师人员应将团结提到战略的高度，即是对一丝一毫不团结的现象都应警觉起来，尽力克服。
现在分三项来讲：
其一、个别不团结的现象
1．逃亡现象的存在，且有少数是被日寇汉奸运动拖枪逃亡的。
2．军阀土匪主义的生长，甚至发生个别的挟兵威胁上级，以不干相要挟，使上下级对立，以及盗卖子弹、不顾民众利益等现象。
3．对党政军领导机关的轻视，甚至个别的人侮辱支部书记，轻视政治委员，特别受顽固分子利用“犒赏”进行挑拨后，给上级以不应有的污蔑。
4．新旧干部间不团结，特别是因农民落后意识引起不团结的现象。
其二、不团结的原因
1．日寇及其策动汉奸的目的是在灭亡中国，其对八路军的策略：对付共产党是以反共作号召，发起封建组织，破坏共产党领导抗战；对农民是用些小物资、金钱，愚弄其落后分子；对青年是用妇女、相公腐化其落后分子，并散布毒品以消失其精力。
2．顽固分子的目的，在防止大多数人认真实行三民主义，采取软硬两种办法，推行其“溶共”政策。
3．困难增加，尤其经济困难，对战争持久厌烦。
4．部队的发展，新成份逐渐增加，尤其是游击分散，缺乏总的统一的观察。
其三、克服不团结的办法
1．加强党的领导，尤其是加强马列主义的教育。必须使工人干部化，农民顾全局准确化，工农分子知识化，知识分子实际化、群众化，全体马列主义化，共同发扬革命的传统，向一个政治目标前进。
2．加强无产阶级意识锻炼（主要是改造农民落后意识，其次是改造小资产阶级意识），互助进步（新旧干部团结紧，主要是耐烦培养新干部），特别要和睦热情。
3．深入工作检查，及时解决实际问题。反对贪污腐化、军阀土匪主义，随时鉴定干部，但不要单看干部历史或一时表现。
4．个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，全党服从中央。同时发扬有组织的自下而上的批评。
5．建立经济制度，建立预算结算检查制度。
6．提高政治警觉性，严防敌人汉奸瓦解阴谋和顽固分子妨害抗战建国的活动。
第二节 干部军政素养的发展与部队的发展
部队团结、发展与战斗胜利，是进入相持阶段准备反攻的实际步骤。干部很好地组织民众抗战和部队战斗，对于部队的发展关系甚大。现分四项来讲：
其一、只有军政素养强的于部，才能领导部队发展。
其二、分配干部要照顾全局。
其三、发展中新老成份的融合与发扬传统的作用。
其四、利用青纱帐起季节，抓住战斗中的发展工作。
第三节 队列
队列训练部门即是军队建设部门，应与政治部的组织、教育与除奸部门配合，面向所属整个部队而工作，不要只看自己机关以内。这里讲队列的四个问题：
其一、干部鉴定与适当调节–注意新干部尤其是工人干部的培养与提拔，要在斗争中鉴定干部，现在更要把学习联系到鉴定内来。
其二、满员–即部队的巩固与补充工作。巩固包含着政治教育（运用政治资本）、物质生活（伙食与优待家属）、管理方式（消除变相的打骂）、卫生设施（预防病症与优遇伤病员）和战术修养（减少伤亡，提高威信）。
补充包含着加强分区工作，配合地方党组织游击队、自卫队及个别补充。特别对做补充工作者的人，因为是少数人散布在外面，所以要预先训练以补充方法及纪律，并严密政治生活的组织。在新战士入伍时要审查登记，并着重于政治教育和巩固工作。
其三、编制与行政系统–实行十八集团军司令部所定的编制，并定出一般行政系统与技术指导系统的关系。
其四、纪律条令与刑法–两者对正规军建设非常重要，它们虽有区别，但中心都在于教育，特别着重于纪律条令中的奖励，防止赏罚不明，否则将使纪律废弛，减弱战斗力。
第四节 教育训练
其一、教育的重心放在干部的教育、教育的干部。
其二、教育的方针：
1．军事着重于现实的抗日战术与技术，力求其进展，而不是制式教练。
2．政治重在接受马列主义的教育，深入无产阶级的意识锻炼，保持党在思想上、政治上、组织上的独立性，发扬革命的传统，坚持统一战线与正确认识实施三民主义。
3．文字重在文字通顺，取得深造政治、军事的锁钥。先要求连排级干部识一千字，营团级干部识三千字，然后学算术、自然。各级干部应当作严重的战斗任务来完成。
其三、教育的组织
1．首先经教育部（党总支）、训练科确实掌理全部教育行政系统，不断地进行下述工作：
（1）收集经验，整理教材。
（2）上干部课。
（3）开教育准备会。
这些工作原是军政文研究会做的，现归教育部、训练科进行之。
2．教育机关：
（1）师随营学校附设军事训练干部班–较长期的教育，着重于基本教育。
（2）师、旅、团轮流训练队–师轮训团营级二个月，旅轮训连排级一个月，团轮训班长、小组长半个月。一般地着重于基本理论、中心问题的训练，如中国革命运动史、列宁主义概论、党的建设及联共党简史之类。旅教导队在无力时不办了。
（3）在职干部的教育–高级干部自修，中初级干部着重于应用战术、时事问题与提高文化。全体千部参加党的工作，普遍依程度组织学习组。无论军、政、文的学习，都由政治部指定一人专任组长，尽可能求得以政治首长当组长，教育干部当副组长，以便保证原定特别小组（1）由学习一门改为学习、督促、检查。
其四、在职干部教育班次和时间
1．一般是排连干部到营上课，营团干部到团上课，旅也可以召集营以上干部上课或与靠近之团一起上课。
2．上课时间：各级干部每天一小时文化课，党日则上党课，这是固定的课程。每星期排连干部可上军、政课三次，营团可上军、政课两次，每次各二小时。
其五、教授法
1．教军事课：初级干部应着重于实地演习，先讲大概，接着实做，然后讲评，小动作也可用沙盘作业。上级干部可在讲战术原则后，拟出想定，现地作业。现地作业一般是用集团决心（有名分组上课），有时也可用固位决心（有名军事游戏）。为要在短时间教很多内容起见，教员对程度高者作报告，如可能时并付讨论，或者先令学生看书，临时指人作报告，大家讨论，报告人做结论，最后由教员做总结。
2．教政治课：初级干部特别是战士上课，每课只讲两三项，开始讲第一项，应先讲原则，接着举例运用此项原则，指定二、三人解答，然后归到先讲之原则做一结束后，再及其他项。上级干部则一般是看书、作笔记与讨论，也有如教军事课用报告办法的。
3．教文字课：要朗声认读，要切实解释，要清楚写字，要灵活运用。
第五节 经济建设
其一、经济建设具有战略意义，不但是解决发展反攻兵力的供给问题，而且要解决基本群众的生活问题。
其二、党与行政系统的领导自然是积极生产，同时防止贪污腐化。贪污腐化是糟塌干部的东西，要领导者严重注意。
其三、工作纲要
1．部队供给制度的建立与民众的生产运动问题。
2．合作社的生产与营业问题。
3．粮食要保持在正确政治路线上进行购买、征税、募集和没收。
第六节 工作方式
其一、研究指示与计划，实施检查。
其二、用组织推动工作与深入检查。
其三、报告调查与研究讨论解答。
其四、经常工作与突击工作的联系。
其五、政治动员与组织工作的配合。
其六、奖励与惩罚，说服与批评，要着重奖励与说服。
其七、纪律严肃与生活活泼。
其八、指挥工作与政治工作密切协同。
【注释】
*这是刘伯承同志在一二九师政治部召开的党的活动分子会议上所作的报告提纲。师政治部曾以通报形式印发部队。
（1）特别小组即由领导于部组成的中心学习小组。
《刘伯承军事文选》