菲律宾土改屡遭大地主挫败 农民转股东分红无望
2010年03月16日 来源：环球时报 李雪
据美国《纽约时报》3月14日报道，尽管菲律宾政府声称，实行了20多年的土地分配计划已经取得了成功，但大多数农民却依然没有得到好处。土地分配不公平依然是菲律宾人心中最大的痛处，经济和政治权利依然集中于大地主家族手中，甚至滋生出亚洲国家持续时间最长的武装叛乱。
总统家族也是大地主
自从菲律宾前总统科拉松·阿基诺的儿子阿基诺三世2009年5月10日宣布参加总统大选后，土地问题再次成为人们关注的焦点。阿基诺夫人被称为菲律宾的“民主之母”，倡导“人民权利”。尽管她将土地改革视为自己最大的挑战，但她依然允许地主家庭排除于她的土地分配计划之外。批评家说，如果她不先解决自己家族的土地，菲律宾的土地改革永远不会取得成功。
在过去5年中，阿基诺的娘家科胡昂科家族一直在与最高法院打官司，政府尝试将占地10000公顷的路易斯塔庄园分给10000个农民，这个庄园是菲律宾私人家族所有的最大一块土地。2004年，军队和警察杀死7名农民抗议者，当时他们要求获得土地和更高工资而举行罢工。自从那时开始，科胡昂科家族控制的路易斯塔庄园就只耕种占庄园面积40%的甘蔗田，其余的则被农民占据，或者依然荒芜着。
鉴于自己家族的性质，目前在民调中领先的阿基诺三世最近宣布，在偿还完所有债务后，他的家族会将这些土地转让给农民。但阿基诺三世的表弟、路易斯塔庄园的真正经营者费尔南多-科胡昂科说，科胡昂科家族已经拥有这个庄园50多年，现在也没有放弃这块土地和蔗糖生意的意图。此外，他还质疑姑姑阿基诺夫人的土地改革力度。他说：“有文件显示她将土地改革视为政府的中心任务吗？她曾在某次内阁会议上这样说过吗？”
近2000万公顷土地被重分
1987年，阿基诺夫人开始实行土地重新分配计划。当时政府估计，全国10%的人口控制着90%的农业用地。按照计划，政府将重新分配1000万公顷私人所有土地，以及740万公顷公共土地，让每个农民家庭能够获得7.4公顷的土地，政府愿意为他们提供贷款。而那些主动放弃土地的人将获得政府赔偿，比如种植甘蔗的土地，每公顷可以获得2000美元补偿。
2009年，政府扩大了这个计划，要增加250万公顷“问题土地”的分配。菲律宾土地改革部秘书纳塞尔-庞甘德曼说，这些土地之所以迟迟不能分配，全是因为某些大地主的阻拦。他称这个计划是成功的，但大多数农民组织、学者以及商人质疑该机构公布的数据。
菲律宾劳动群众党议员拉斐尔-马里安诺说，他们从未见过分配土地的清晰可信记录。更有甚者，几乎大部分立法者都出身于大地主家族，让土地改革更加复杂。在他们帮助下，地主总是能够找到各种方式和手段保住他们的土地，最大的漏洞就是阿基诺夫人在大地主压力下同意的股票和分红计划。按照这个计划，地主拥有的土地不再重新分配，而是将农民转化成为股东。
罢工农民面临暗杀威胁
政府发现，科胡昂科家族违背了这个协议，未能与农民分红，因此下令对其庄园土地进行重新分配。科胡昂科说，这一举动无疑具有攻击其家族的政治动机。他们家族对待雇工很好，为他们提供住宅、无息贷款，保证最低工资，甚至提供卫生医疗。路易斯塔庄园的工人也都投票赞成股份制和分红制度。但是因为菲律宾制糖业下降，以及机械化普及，庄园中的一些农民每周只能工作一天。
从2004年罢工开始，许多人一直未能回到从前的工作，甚至很多人缺少资金购买种子和肥料。在菲律宾暴纳瓦地区一个村口，立着一个警告摩托车手戴头盔和手套的牌子，上面提醒罢工的农民小心被暗杀，罢工农民有时候也会被骑着摩托车的人殴打。大地主们绝不会轻易放弃他们的土地，而农民们也绝不会放弃对土地的追求，土地问题将继续成为令菲律宾政府最头疼的问题之一。
评论：能够真正给菲律宾人民带来幸福的只能是新菲共的革命道路