编者按：这是菲共创党主席塞松用笔名在1970年代初发表的一篇军事论文。这篇论文全面论述了菲律宾人民战争的战略战术，闪耀着毛泽东军事思想的光辉。这篇文章在菲律宾革命中的地位类似于“论持久战”在抗日战争中的地位。迄今，菲共领导的新人民军仍然遵循这篇文章中提出的基本战略。
我们人民战争的非凡性（上）
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作者： Amado Guerrero
导言
从马列主义的伟大宝库中我们汲取基本原则和历史教训，以照亮我们正在进行的人民战争。但它们具有的是普遍价值；是我们行动的一般指导方针。假如让它们的内容处于静止状态，不与我们的具体实践相结合，它们就变成失去生命力的教条了。而忽视它们，我们的行动就会是盲目的行动。
教条主义和经验主义都是共产主义者深恶痛绝的。毫不例外地，我们必须在人民战争行动中将理论和实践结合起来。 马克思主义、列宁主义、毛泽东思想的普遍原理必须与菲律宾革命的具体条件结合起来。我们要坚持列宁的伟大教导：马克思主义的灵魂是具体问题具体分析。 只有通过理解我们自己的人民战争的非凡性我们才能够理解支配它的规律，然后我们才能采取并贯彻正确的战略战术将它推向胜利。
构成革命无产阶级的普遍理论的基本原则和历史经验是不同国家的人民在他们各自的革命胜利中用鲜血换来的，但是对于我们发动和赢得自己的人民战争来说，没有什么比那些我们在菲律宾条件下和我们自己的革命经验基础上总结的原则和经验更重要。 在这点上，我们更相信我们自己的人民用鲜血换来的原则和教训。
将马列主义理论与菲律宾的实践结合起来是一个双向的过程。我们不仅利用国外的胜利经验以使我们的革命获得成功，我们也希望为世界其他地方的无产阶级革命作出贡献以发展马克思列宁主义，使人类最终摆脱帝国主义压迫，进入共产主义时代。在菲律宾革命的当前阶段，我们发动了一场人民战争，一场革命战争，因为这是结束作为买办—地主阶级工具的反动国家的武装压迫的唯一可能的方法。
要获得对我们人民战争的非凡性的完整的理解，我们必须考虑如下具体条件：我们的人民战争符合新型的民族民主革命；我们必须在农村进行持久战；我们是在一个小而多山的群岛国家作战；我们还很弱小而敌人很强大； 法西斯独裁在统治体系的政治经济危机中产生；这个国家被单一的帝国主义国家所统治，因而除了棉兰老岛西南部之外有统一的反动武装；美帝国主义在亚洲和整个世界正在衰落，而世界革命自二战结束后在资本主义世界的总危机中以前所未有的速度前进。
在讨论我们人民战争的非凡性的时候，我们将指出某些优势和劣势或强项和弱项。
同时，我们立即指明通过什么样的一般过程我们可以最大限度地发挥我们的优势和强项，克服我们的劣势和弱项。
一、新型的民族民主革命
我国是半殖民地半封建国家。它处于美帝国主义的间接统治下。美帝国主义的最忠实的代理人和傀儡是大买办地主和大官僚。城市被买办大资产阶级统治而农村被地主阶级统治。
我们四千一百万人民的绝大多数，超过百分之九十，被大买办和大地主以及他们最亲近的和报酬最高的政治技术幕僚们所组成的极少数——不到总人口的2%——残酷剥削和压迫着。工农劳苦大众是遭受最严重剥削和压迫的群体。城市小资产阶级和中等或民族资产阶级也是半殖民地半封建社会的受害者，而小资产阶级比民族资产阶级所受到的压迫更严重。
这就是我们可以把人民战争和革命战争交替使用的显而易见的原因。我们在为最广大的人民群众的革命权利而战斗。我们尤其是在为他们的民族民主权利而战斗。我们的革命是一场民族民主革命，旨在完成我们的民族独立，实现我们人民所渴望的民主。我们的事业只能是打倒美帝国主义，封建主义和官僚资本主义，解放我们的民族和社会。
从某种意义上说，我们的民族民主革命是1896年开始的菲律宾大革命的继续。但是这次革命具有新的特征。它是一种新型的革命。它不再是旧的资产阶级的资本主义革命的一部分。它是第一次全球帝国主义战争和伟大的十月社会主义革命胜利后出现的无产阶级社会主义革命的一部分，尽管我们仍然为民族民主革命而战斗，但这正是为下一步的我国的社会主义革命打基础。
因此我们正致力于继续菲律宾大革命，这场革命分成明显的两个阶段：民族民主和社会主义阶段。在这两个阶段，阶级领导权都由作为历史上最进步的政治经济因素的、并由最先进的思想所唤醒的无产阶级把握。通过它的先锋队——菲律宾共产党，无产阶级务必要实现和完成民族民主革命；民族民主革命胜利后将立即开始社会主义革命，而整个社会主义历史阶段将为共产主义的建立打好基础。
菲律宾革命的当前阶段，党使用两件武器与敌人斗争。它们是武装斗争和民族统一战线。它们就象矛和盾一样互相联系着。一方服务于另一方。民族民主阵线确保了对武装斗争的最广泛的支持；分化了敌人阵营，孤立了一定时期内最顽固的少数敌人。武装斗争是实现摧毁和推翻敌人统治、夺取政权这一革命的中心任务的特定武器。
套用毛主席的话：没有一支像新人民军这样的军队，就没有人民的一切。在我们国家没有自己的军队，而仅在反动议会上获得几个席位，是在玩一个愚蠢的游戏。任何时候敌人想改变游戏规则，即所谓宪法，它就能够牺牲人民的利益这样做。
在武装斗争和议会斗争之间，前者是主要的，后者是次要的。每一个真正的革命者都知道，反动国家的主要组成部分就是反动军队。菲律宾人民假如没有自己的军队将陷入无助的境地。没有人民的军队，他们在摧毁敌人整个军事官僚机器方面将寸步难行。
在实行人民战争中，我们党把建立人民军队做为它的主要组织形式。人民军队不仅是党员最集中的组织，它还是联合军队和地方的无产阶级革命者与农民群众的组织。这样， 民族统一战线中非常必要的无产阶级和农民的基本联盟获得了最有效的具体形式。
无产阶级和农民的基本联盟是民族统一战线的基础。人民战争中这个联盟越强大，城市小资产阶级加入统一战线和积极参加革命工作的的愿望就越强烈。同样地，民族资产阶级将受到鼓舞，去支持象无产阶级，农民和城市小资产阶级这样的革命基本力量。在革命的这个阶段，党和无产阶级的领导能力将被它建立人民军队和实现劳苦大众的基本联盟的能力所证实。
二、农村中的持久战
我国85%的人口在农村。农村人口中大约75%是贫农和农场工人，15%是中农，富农占5%。地主大概占到1-2%，剩下大约3%是非农业雇佣者、工匠、小贩、商人、学生、教师和其他职业者。只有在一些非凡的地方人口比例才有明显的偏离，比如在一些采矿、伐木搬运、现代种植和工业地区。海边的渔民也主要是农民。
基于这些事实，在发动人民战争中，农民和乡村对我们有着非凡重要的意义。主要的社会问题，也是影响最广大人民的问题是在农村，也就是土地问题。封建主义和半封建主义压迫和剥削着贫下中农、农场工人。没有把注重力集中到这个问题，没有提出一个解决方案，我们就不能把这场声势浩大的摧毁敌人的革命驶入正轨!
土地革命是解决这个问题的方案：唤醒、发动广大农民去推翻地主阶级的特权统治，逐步实行土地改革。根据具体情况，非凡是革命军队所取得的力量，我们能够实现削减地租，废除高利贷，彻底充公地主财产。在边境地区，贫苦原住民和贫苦移民的合理的土地所有权应该被确认。我们党主张：民族民主革命的主要内容是满足农民对土地的渴求。
只有执行土地革命，革命的领导者才能发动农民作为革命的主要力量，才能实现无产阶级和农民的基本联盟。武装力量的绝大多数是从被压迫的农民阶级那里发展的。现在可以看出：”新人民军”主要是农民构成的。我们人民军队的发展依靠于广大农民群众的支持。
一般而言，我们认为最可信赖的盟友是农民。具体来说，我们要处理我们与各个阶层农民的关系。我们无产阶级革命者的政策是：主要依靠贫农和农场工人，争取中农和中立富农。在民族民主革命阶段，我们明确这一点：在警惕富农的反动倾向的同时，我们不去过多伤害他们的利益。
在反对和推翻地主的斗争中，我们把那些占据大量财产、进行赤裸裸地掠夺、把握政权和专制残暴的地主作为我们的主要打击对象。在广大群众和环境答应的情况下，我们也对那些认可我们的政策和支持革命战争的开明绅士予以非凡照顾。
由于帝国主义的支配和封建主义、半封建主义在农村相当广泛的存在，我们的国家极其不发达。相比中国，我们小小国家的落后的农村不大，但是跟我们国家的城市相比，我们的农村是相当大的。这就是我们进行人民战争的基本环境。这里集中着我们国家人口的大多数。
敌人统治的最薄弱环节在农村。反动派对农民群众进行着最残酷的压迫和剥削。可是广阔的农村却使得敌军不得不部署得非常稀疏、并且只能放弃许多地区而集中于少数据点。因此农村是孕育和生长红色政权——人民军队、民主政权机关、群众组织和党——的肥沃土壤。对于我们的人民军队和我们的作战方式来说，没有比农村更为广阔和更适合于机动的地方了。
五年多的经验显示我们已经在马尼拉--Rizal之外的七个地区建立了二十个游击战线。即使是在空前残暴的法西斯镇压下，这些战线仍然在茁壮成长。当敌人的强大武装力量镇压我们的弱小力量时，他们往往被不断扑空弄得精疲力竭，并眼睁睁看着他们的猎物在其他地方袭击更加弱小的敌军或开辟新区。敌人强力的和长期的”围剿”作战不能消灭我们在卡格扬河谷的弱小力量。
在我国之所以在农村中开展持久的人民战争是可能的，是因为有居住着大多数人民的广阔和落后的农村。在那里有着许多相对远离敌人统治中心和交通要道的地区，那里的农民生存主要依靠多样的农产品。这种形势与资本主义国家是完全不同的。
在资本主义国家，一场内战之前需要长时间的议会斗争。在那里假如没有至少大部分资产阶级常规军的瓦解，假如无产阶级没有预备好一场能够在短时间内取得决定性胜利的总起义，一场内战会给革命力量带来祸害。内战将主要由大多数人民居住在城市这个现实条件所限定，它的发动和决胜将在那些有着高度统一的经济和集中了高度发达的通信交通体系的主要城市。资本主义国家内战的全国性胜利或失败要比半殖民地、半封建国家来得快。
在菲律宾有必要也有可能发动一场持久的人民战争。只有经过很长一段时期，我们才能通过一点一点地打败敌人来一步一步地发展自己的力量。我们不能驱使我们弱小的力量与军事上居于优势的敌军进行战略决战。首先，我们只是刚刚起步。我们也不能拖延我们人民战争的开始。 我们从一无所有中发展武装力量的时间越长，我们的未来就将越好。我们坚定的政策是只打有把握之仗。 在无法取胜的敌人面前我们会兜圈子并瞅准机会去打击我们能够取胜的敌人。
在持久的人民战争中，我们实行农村包围城市的战略路线。我们在全国各个战略点稳步地发展游击根据地和游击区。接下来的阶段， 这些地区将通过正规的野战部队联系起来，这些部队将能够保卫更大更稳定的农村革命根据地。通过这些稳定的革命根据地我们能够夺取城市，直至取得全国的胜利。
当在农村发动持久的人民战争作为我们首要的任务时，在城市发展地下革命力量和发动大规模的反帝民主群众运动是我们的第二任务。我们应该把在城市和农村、在城镇和村庄、在红区和白区、粉红区的斗争结合起来。
我们应该通过广泛的和稳固的地下组织把合法的，不合法的，半合法的活动成功地结合起来。在民主与合法的或者半合法的活动下发展起来的革命地下组织，将能够促进革命力量的成熟发展，并用于联系党的各个被隔绝的组织和各个人民军队，以及预备好将来人民起义和人民军队进攻的基础。
三、战斗在一个小而多山的群岛国家
菲律宾是一个小而多山的群岛国家，它由7100个岛屿和小岛组成，面积299404平方千米或115600平方哩。11个最大的岛屿(见表一：菲律宾主要岛屿及其面积、人口)占全国面积的94%，同时居住着全国人口的94%。其中的每一个岛屿和其他的10个一样都有着具有肥沃土壤的多山地形。每一岛屿的重要性并不仅仅取决于它的面积。对于我们的人民战争来说，人口，丛林地区和多山地形是最为重要的，非凡是在人民战争的开始阶段。
作为一个岛国的菲律宾有着三个明显的特征。第一，我们的农村被分割在很多很多的岛上。第二，我们的两个最大岛屿，吕宋岛和棉兰老岛，被许多像米沙鄢群岛那样支离的小岛分开。第三，我们这个小国家被海洋与其他国家分开。这些特征使得我们的人民战争产生了许多非常非凡的问题。
一方面，我们的农村的确相对于城市来说非常广阔。另一方面，由于整个国家比较小和农村比较分散，我们又必须在狭窄的战线上战斗，这也是现实。我们和敌人的战斗很轻易可以看出是一场激烈的、残酷的和高度流动性的战争。在吕宋和棉兰老岛，我们有着最广阔的空间去发展我们的正规野战部队，但是这两个岛被好几百千米的距离和许多很小的岛屿分开， 在整个人民战争的过程中这些小岛上显然只适合游击队活动。只有优先发展吕宋和棉兰老岛的正规野战部队，才能为在米沙鄢群岛的主要岛屿上建立正规野战部队提供最佳条件。
表一：菲律宾主要岛屿及其面积，人口
岛屿 面积(平方千米) 人口
吕宋岛Luzon 104，688 18，001，270
棉兰老岛Mindanao 94，630 7，538，315
萨马岛Samar 13，080 1，019，358
黑人岛Negros 12，705 2，218，972
巴拉望岛Palawan 11，785 236，635
班乃岛Panay 11，515 2，114，544
民都洛岛Mindoro 9，735 472，396
莱特岛Leyte 7，214 1，362，051
宿务岛Cebu 4，422 1，634，182
波后岛Bohol 3，865 683，297
马斯白特岛Masbate 3，269 492，908
对于我们来说，在像我国这样一个群岛国家发动一场人民战争是一个相当困难和复杂的问题。在这一阶段我们正在全国范围内努力发展游击战争，中心领导集体的组织构成不得不经常变动以便对各地区党的组织和军队组织都予以充分的关注。这仅仅是此问题的一个表现。武装宣传队和最初的游击队由于分散在广阔的地区而易于被敌人摧毁，这是此问题的另一个表现。
毫无疑问，在像我们这样一个群岛国家上战斗，最初是非常不利的。自从中心领导集体不得不自我安置在吕宋岛的边远地区，现在甚至以后很长一段时间内都别无选择，只有采取和执行集中领导与分散行动的方针。我们必须在全国部署和发展干部，他们应有非常强的能力自己寻找工作方向、保持主动性， 而且不仅仅是在短短的1，2个月内，或是在定期汇报之间的时期内，而是万一敌人选择集中兵力封锁一个岛或特定的战线的时候，能坚持长达两年或更长的时间。
在吕宋岛某处的中心革命根据地的发展将会明显有利于，同时也得利于吕宋岛、米沙鄢群岛和棉兰老岛许多小的根据地的发展。因此，为了全国性的游击战争，我们已经注重到干部的部署。像菲律宾这样的小国或者更精确点像吕宋这样的小岛，把中心领导集体放在一个固定的地方，集中有限的政党人员和力量在那里，这样的做法是有勇无谋的，结果只能邀请敌人把军队集中到这里。低估敌人在一个交通非常发达的岛上快速移动和集中军队的能力也是非常愚蠢的。
中心领导集体于1969年初期与红色战士结合起来在打拉(吕宋岛的中部城市)第二区开始了武装斗争。不久，党的干部被分派到多山的伊萨贝尔地区。随后，从1971年初期到法西斯军事统治的前夕，人民军队的主要力量在这里茁壮发展。一些在这里锻炼的干部被分派到其他地区从事农村工作。1970年的”第一季风暴”和随后在马尼拉—Rizal与其他中心城市的大量的群众抗议活动和组织活动，为党和农村人民军队在全国范围内的发展培育了极多的干部。 这些干部开始不成熟，但很热情，他们从当地大量的群众积极分子中发展了新的党员干部和红色战士，并在艰苦的革命斗争中获得了锻炼。
在马尼拉--Rizal之外我们已经创立了七个地区党组织和军队组织。在巩固它们，非凡是吕宋岛西北，东北和中部地区的组织后，我们非常有信心地展望并采取步骤在适当的地区建立中心革命根据地，这个地区要比卡格杨河东部人口更多，地形更加广阔。并且应该是一个敌人非常难于封锁的地区。必要地， 比起米沙鄢群岛和棉兰老岛的党组织，中心领导集体将与吕宋岛的地区党组织保持更加密切的关系。而前者将通过中心委员会的特派组织给予治理。
从长远看，我国是群岛国家的现实将会给我们带来巨大的优势，而对于敌人将是很大的劣势。敌人将被迫不仅把他们的注重力和军队分散在农村而且分散在很多的岛上。当我们成功地在全国范围内发展游击战争，并且至少在吕宋岛或者是吕宋岛和棉兰老岛开始发动正规的运动战的时候，我们巨大的优势就将显示出来。
我们采取“少量主要岛屿优先，接着是其他岛”的政策。这已经在米沙鄢群岛很好地执行了。在我们选择集中力量的每一个岛或者是一个岛的特定地区，我们都必须自力更生；要保持我们的游击队在一个有限的范围，既能在一定时期避免我们力量的分散，又足够广阔以便于机动，并且能保持一浪接着一浪的发展，在稳固的基础上不断扩展根据地。痛苦的经验告诉我们：过分扩张我们的游击范围去妄想占领更大的地区或在同一时间发展太多的战略点，会导致粗糙的政治工作，并对我们的部队是致命的。在几个游击小队内，完全必要有几个重心或集合点以便于暂时撤退或集中行动打击敌人。同时，我们不应忽视流动的重要性，流动一般需要这样一个中心的转移。
每个地区党组织应该注重现阶段只发展一个，两个或者三个武装战线。党的地区执行委员会应该以主要战线为基地。更多的游击根据地和游击区的发展，只能是在那几个能够在同一时间充分控制的武装战线得到巩固之后。现在没有必要在一个地区的每一个省都有武装力量。为了发挥最大的作用，我们把武装力量建立在省与省的边界上是非常明智的，因为首先我们没有在每一个省都建立武装力量的能力。
自立更生的原则必须在全国范围内的所有革命力量中得到强调。这是因为我们小小的国家与邻国被海洋隔开。非凡是那些对我们革命事业持友好态度的国家。越南人民，柬埔寨人民和老挝人民从某种意义上来说要比我们幸运，因为他们与提供强大支持的中国接壤。 当然自力更生也不能过分的强调。我们人民战争的必需品不得不靠人民军和广大群众自己提供。我们武器的来源是战斗。我们军事技术水平和战略战术能力的提高必须严格坚持循序渐进的马克思主义原理，并在每一个阶段都为新的阶段做好预备。人民战争的持久性被我们国家多岛的特征所进一步强调。
从一开始，我们国家的多山特征又部分抵消了多岛的特征。一个拥有很多人口和较厚植被的多山地形对于我们的人民战争是极好的条件。 虽然一方面多岛的特征对于我们的战斗带来不利的影响，但是另一方面多山的特征又给我们带来很好的作用。很多山是省的自然分界线。因此，即使我们仅仅在边界的一个山上展开行动，我们也能影响好几个省。同时，由于恶劣的地形敌人不能轻易地接近我们，这样相比其他地区我们就有更多的机会在人民中进行我们的政治工作。在敌人登山之前，我们就会从城镇和村子的群众那里收到传递的报告。我们能够从有利的位置上看到他们的到来，通过看到他们的军队，卡车和飞机，我们能够估计他们的军事行动和可能到来的时间。因此我们就会做好应敌的预备。
Sierra Madre山脉缝合了整个吕宋岛，从卡拉杨河流域东岸到Bicol地区，贯穿于吕宋岛的中部。它连接了九个省。在某些地点，它同时连接了2个或3个省。 Cordillera和Ilocos山脉占据着北吕宋岛的中部和西部地区。它们连接了11个省。在某些地点， 它们同时连接了4个省。这些山区省和他们的四周地区享有盛名，二战期间日军在这里集结了最多的兵力，达150，000人，结果被游击队拖得精疲力竭。 Tarlac-Zambales山脉连接五个省。在这里进行武装斗争必须与山下广阔平原的武装斗争很好的协调，要非凡注重在四周有美国军事基地和主要的政府军营地。在吕宋岛还有其他很多的小山脉；它们也为我们的游击力量提供了有利的地形。
棉兰老岛与吕宋岛相比有更多的山脉和丛林。棉兰老岛的中部是山区省Bukidnon和Cotabato。它们的人口和北吕宋岛的山区省一样众多。山脉连接了棉兰老岛的几乎所有省份。棉兰老岛与吕宋岛之外，班乃岛的山脉连接着四个省，萨马岛，莱特岛和民都乐岛的山脉也都同时连接着两个省。
一个山区，有越多人民居住在丘陵地带、空旷地、高原和河畔或者河侧，就对我们的人民战争越有利。一般居住在山区的人民是少数民族和贫穷的移民者。他们易于接受革命的宣传。他们共同的敌人是反动政府，是反动政府将他们的土地视为“公共土地”，直接从他们手中夺去，或答应大地主，大官僚，大资本家将他们的土地夺走。 在一开始，我们就应当积极的唤醒和动员他们去反对土地掠夺者和敌人的军队，以保护他们的土地和财产。为了对抗我们，敌人经常动用武力将他们驱赶出山区，以防止他们支持我们，并掠夺他们的土地。我们必须彻底反对每一次的武力驱赶行动。
我们优先在山区建立游击根据地和游击区的做法，已经帮助我们在敌人大大小小的“围剿”军事行动中保存了我们的游击力量。离开对Sierra Madre山脉的利用 ，我们只有三个连主力的卡格杨河流域的小部队就不能在与7000敌军的战斗中保存。离开对Sorsogon山区的利用，我们原来的小部队就不能壮大成为最多时拥有一个主力排和八个班的力量的部队，并且当1000敌军到来时将更轻易被削弱。然而，我们也必须指出不能仅仅只依靠多山的地形。我们应该把人烟稀少的多山地区和人口较多的平原地区的利用结合起来。在我们人民战争的初始阶段主要依靠于前者。
我们能够从多山地区朝有更多人口的平原地区扩展。即使当我们在平原地区成功建立了根据地，我们的山区根据地仍然要保持它们作为人民战争胜利的保证的战略重要性。中心革命根据地最好继续保留在较多人口居住的山区(吕宋岛的最大部分)。每一个地方，平原、海边、湖边和河边的根据地都需要山区根据地不可缺少的支持。
在20个已经存在的游击根据地和游击区之中，并根据创建它们的经验，中心领导集体可以进一步在北部吕宋岛有较多人口居住的山区某处建立中心革命根据地。东北，西北和中部吕宋岛的游击根据地和游击区可以作为未来最终建立正规野战部队以创建中心革命根据地的候选地。
在马尼拉--Rizal之外的每一个地区都建立两个或三个游击根据地后，我们能够继续建立更多的各种形式的游击根据地和游击区。每个地区党组织和人民军队要建立自己的中心根据地，并最后形成地区的野战部队。在夺取全国政权前夕，马尼拉-Rizal将处于北部和南吕宋的两个地区的正规野战部队的钳形攻势之中。
棉兰老岛可以细分为三到四个地区，还可以建立一个中心革命根据地去协调这些地区。我们棉兰老岛部队的长远目标是把敌人从吕宋岛吸引过来并摧毁他们。为此我们要与摩洛民族解放阵线和Bangsa Moro军很好的配合。我们在米沙鄢群岛的部队能够利用我们在吕宋岛和棉兰老岛的胜利，共同迫使敌人分散力量并摧毁他们。
因为我们的国家是多岛的，所以我们有必要在海边发展我们的游击根据地和游击区。而交通通讯是一个直接的原因。我们应该通过在渔民和水手中间的政治工作来尽可能多的在吕宋岛，米沙鄢群岛和棉兰老岛之间建立联系通道。在米沙鄢群岛之间，船只就像吕宋岛或棉兰老岛上的卡车一样是最常用的运输工具。假如我们吸取棉兰老岛西南部，非凡是苏禄群岛的经验，我们可以进一步发展海上战，一种利用小艇、小岛的游击战。这会成为对我们陆上游击战争的很好的支援。
四、从弱小到强大
我们必须对自己与敌人之间的力量对比有清醒的熟悉。无论是进行整场战争还是发动一次战争或战斗，这都是首要要求。就现在的情况而言，我们还很弱小而敌人还很强大。敌人在军事力量的某些方面，无疑要胜过我们，比如部队数量，编成，装备，技术，练习，外国援助和充足的后勤供给。我们要改变这种力量对比还需要相当长的一段时间，因此，持久性是我们人民战争的基本特点。
敌人的正规军由陆海空三军及内卫部队十余万现役军人组成，在法西斯独裁统治下，敌人还通过部队扩编和强征入伍、延长服役期等手段新增了四万人的队伍，另外敌人还组织了“良民保家团”等准军事组织。法西斯独裁者公布说，截止1975年中，反动武装的人数，算上菲律宾保安署管辖的地方警察部队，已经达到了25万人。
而我们自己的正规武装与敌人相比实在是少的可怜，我们的主力部队目前只能达到排一级的规模，还有一些班一级的武装宣传和游击小组。迄今我们只在吕宋东北部地区建立过连一级建制并开展了活动。而如今甚至在革命的核心根据地，我们也只能开展班排一级的武装斗争。这是反动派的残酷镇压给我们带来的损失超过了新人民军在全国范围的补充速度的结果。假如我们把一些半农半兵的准游击队员和民兵部队也算进来，那么我们在人数上也能达到一定规模，但是我们单兵的战斗力却还比不上那些敌人的非正规军，即所谓的”良民保家团”，他们的装备远远好于我们。
在我们估量武装斗争的现状时，我们应该全面地，辩证地分析各种客观因素。当前革命斗争的领导力量，党和新人民军，是从零开始、白手起家的。党是1968年12月26日白手起家重建的，而且面对着狰狞的反动派和打着正统旗帜的堕落的LAVA修正主义分子的前后夹击；新人民军也是1969年3.29白手起家创立的，而且同样受到反动武装和LAVA修正主义者与TARUC-SUMULONG匪帮的攻击。
创立时的新人民军，没有从二战时的人民抗日军和其后的内战中继续下一枪一弹。由于JOSE与JESUS LAVA的”左倾”机会主义错误以及之后的JESUS LAVA右倾机会主义错误，LAVA修正主义叛徒集团把从武装斗争中获得的宝贵武器全部丧失殆尽。新人民军创立后，只有从TARUC-SUMULONG匪帮那里夺取的少量步枪和手枪，用它们装备了九个缺编的班，每班七名战士。
自建立之日起，新人民军就不得不在既没有帝国主义世界大战又没有国内反动派公开内战的情况下开展人民战争。从一开始，人民军就在与一个高度统一的对手较量。面对敌人强大的军事力量，面对1971年以来中止人身保护权和如今法西斯独裁者军事管制的险恶形势，新人民军仍然保存并发展、巩固了自己，这是值得高度评价的。甚至现在当敌人主力集结于棉兰老岛西南清剿BANGSA MORO军时，也不忘留下众多的军队和武装警察来对付我们。
新人民军面临的最大问题就是人少枪少。敌人采取的是”围剿”战，他们展开许多作战单元，每个都至少是半支连队或加强排的规模，负责打前哨，一旦与我们的队伍接触，他们就可以迅速地集结成满编连，满编营的规模，要把我们一举围而歼之。我们很难按照游击战的原则流动作战，把握主动权，集中力量、各个击破，很难找到歼灭敌人整排整班的机会。敌人的扫荡非常恶毒，他们通过屠杀，抢劫，轰炸，纵火等手段强行把根据地人民赶出家园，而没有了根据地人民的支持，我们弱小的游击队往往也只能离开根据地。
当前，我们扩大力量及提高斗争效果的唯一方法就是广泛地发动群众。把大刀、长矛、十字弓、陷阱和其他群众可以很轻易利用起来的土制武器，与土炸药和我们手里的枪结合起来。通过严格地贯彻诱敌深入和在有利地形实现战略、战术上的波浪式发展的策略，我们可以更有效地把枪与土制武器结合起来使用，或在没有枪的时候只使用后者。只要战略战术应用得当，我们甚至可以不费一枪一弹就将良民保家团、当地警察部队、敌人的小部队缴械。通过把主动权充分把握在我们手里，我们可以把敌人诱入理想设伏地点，或把敌人的主力引开，去袭击相对较弱的敌人。每次作战我们都要确保缴获敌人的装备。
基于我们目前力量的弱小，我们有两种危险要注重避免。一是活动区域过大，超出我们游击队可以有效控制的范围，造成力量的过分分散；另一种是集中在过小的区域，以至于与敌人一遭遇就无处可转移了。游击队与正规野战部队相比，要按照分散的原则行动。但是由于我们拥有的力量实在是太小了，完全组织不起作为主力的常备野战部队，所以我们不得不采取相对集中、相对分散的方式来适应我们目前游击战争的规模。我们必须有主力游击部队，同时也要有二线游击部队。我们必须有游击根据地，同时也要有游击区。
在客观条件的制约下，我们只能根据具体任务的需要来精心安排我们有限的力量，要制定明确的行动方案。我们行动的形式包括集中、转移与分散。我们集中力量攻击敌人，主要通过伏击与奇袭来歼灭敌人的小部队；我们分散部队做宣传和组织工作，或在敌人面前“消失”；我们通过转移与敌人周旋，来争取时间、寻找战机。我们要非凡重视作战的灵活性，也就是及时转换行动方式；同时也要非凡重视作战的流动性，也就是经常转移战场。我们必须好好运用这些游击战的原则，把握对敌斗争的主动权。
我们的经验表明，我们胜过敌人的地方在于我们进行的是一场正义的战争，是在为了人民民主权利而战。假如我们没有自菲律宾共产党重建以来所坚持的一系列正确的路线方针政策的指引，是不可能在那样弱小的情况下坚持长期斗争的。如今，敌人已经陷入了越来越深的政治经济危机中，他们的统治不断暴露出种种弊端，正日益激起人民的反抗。在党的绝对领导下，我们新人民军有信心夺取最后的胜利。历史和现实都证实了，我们把马列主义基本原理与具体实践结合所制定的灵活的战略战术赋予了我们巨大的政治优势。党和新人民军虽然还很弱小，但只要我们坚持正确的思想政治路线，我们就一定会发展为一支强大的力量。
无论是在全国，还是在每个地区，新人民军只能采取战略防御来反对气焰高涨的敌人的进攻。但在总的战略防御中，我们依然可以开展一系列有把握的战术反击。通过赢得一系列速决战，我们一定能积小胜为大胜，逐步取得更大规模斗争的胜利，并把战争推向更高的阶段。我们的游击队伍在战火的洗礼中也一定会成长为一支正规的野战力量，当然这样的前景需要我们在较长的时期里作出巨大的努力。当前，我们依然还处在战略防御的初级阶段。
我们应该在总体上熟悉到，在人民军从弱小走向强大的过程中，必然要经过一系列的历史阶段。大致上，我们可以把它划分成以下三个阶段。
我们正在经历的是第一阶段，即战略防御阶段。随后，我们将进入第二个阶段，即战略相持阶段。此时，我们的力量就大致可以和敌人持平了，我们将与敌人展开全国各个战略要害地区的拉锯争夺。最终，我们将进入第三个阶段，即战略反攻阶段，当敌人已经元气大伤并日益孤立，不得不收缩防御的时候，敌我斗争的形式就与现在完全颠倒过来了。
新人民军的前途是无限光明的，但道路十分曲折，另一方面，反动派的前途是一片黑暗。一支为美帝国主义，封建制度和官僚权贵服务的仆从军，除了失败和灭亡，将别无出路。我们把握着最强大的武器，那就是人民的支持，我们的革命斗争必须紧紧依靠着它。
新人民军凭着自我牺牲和自觉遵守铁的纪律，凭着聪明和觉悟后的勇气，为人民民主权利而不懈斗争。我们的红色指战员绝不畏惧牺牲和死亡，因为我们是在为最广大人民的利益而战，而不是为了少数帝国主义者或任何反动派的狭隘利益。在战略上，我们红色指战员对敌人无比仇恨和蔑视，在战术上，我们认真的对他们进行分析和研究，以挫败他们的每一个阴谋和计划。
