谈谈挪用农村学生营养餐补助背后的地方财政问题

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编者按1:地方经济失控已经为期不远了,越是在如此境地,统治阶级越是急于捞钱填补财政,走资派主导的资本主义的扩张建立在人民的痛苦之上,不可能长久。凯恩斯主义更不是万能药,必须推翻资产阶级专政,重新回复社会主义制度。
编者按2:地方与中央在财政问题上的来回拉扯,是自从资本主义复辟后就不断发生着的,脱离了公有制计划经济,不同的地方财政分离开后,就只有在市场经济下来回进行借贷投资的循环,而到了现在,这套流程已经走到了头,生产过剩的危机降临了,资产阶级们为了自身生存饥不择食的吞下原先属于人民群众的福利待遇,这也意味着无产阶级的怒火已经包不住了,而怒火的倾泻对象,必然要指向那个修正主义的特色党。

新闻概述
河蟹《国务院关于2023年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》披露,审计了 13 省 159 县 2021 年至 2023 年 8 月补助资金 231.37 亿元,占抽审县同期补助总金额的 91%。调查发现,部分补助资金管理使用混乱。有的被直接挪用,66 县将 19.51 亿元用于偿还政府债务、基层“三保”等支出。有的被变相挤占,41 县和 1533 所学校等通过压低供餐标准、虚构采购业务等变相截留挤占 2.7 亿元。有的被串通套取,5 县教育部门与中标供应商合谋,通过供应商分红、捐赠等方式套取 4216.02 万元,用于发放福利等。此外,还存在监管权力寻租,相关监管部门和 77 所学校的工作人员,在供餐监管等过程中涉嫌徇私枉法,谋取个人利益。

地方财政出了什么问题?
全国一共2843个县区,而这一次,只是对中间的13省159县进行审计,就有66县将19.51亿元用于偿还政府债务、基层"三保”等支出;所以,这不是只有66个县有这样的问题,挪用不是个例。现在出现普遍性补助资金挪用是制度性问题,地方财政没有钱了。

中国地方债务分成两类,即显性债务(地方债)和隐性债务(城投有息债务)。显性债务(地方债)的借贷主体是地方政府,隐性债务(城投有息债务)的借贷主体是地方政府控制的城投公司。
1994 年分税制后,地方政府财政大权被中央收缴,综合财力大幅下降。 兼之《预算法》约束地方举债,限制了地方政府通过投资拉动经济提升 GDP的能力。官员的考核又和 GDP息息相关,因此地方就试图通过某种“创新”来绕开监管,这就诞生了城投公司。通过城投借款、政府兜底、银行出钱、投资基建的运转模式,上杠杆拉动经济增长。
2009-2016年间,中国居民、企业和政府的杠杆率持续攀升,在宽松的货币环境下,居民、企业和政府都愿意借债。2021年以来,居民和企业部门的杠杆率变化很小,仅有政府部门的杠杆率还在持续攀升,现如今被掏空六个钱包的百姓也放弃买房了,生产过剩下企业也不愿意借贷投资了。
随着房地产下滑,地方政府性基金收入大幅下降,导致全国政府性基金收入大幅下滑。2021年地方政府土地出让收入达到约8.7万亿元历史高位后,2022年降至约6.7万亿元(同比下降23.3%),2023年进一步降至约5.8万亿元(同比下降13.2%)。
现今,唯有政府部门还在不断加杠杆,试图基建拉动经济,而这又不可避免地形成庞大的地方债务。还不上债务——上杠杆拉动——形成更大的债务,形成恶性循环,直至最后一根压死骆驼的稻草出现,最终崩塌,在这其中,地方只能拆西墙补东墙,挪用各种资金如新闻提到的农村义务教育学生营养改善计划专项资金。

凯恩斯主义的尽头是革命希望与曙光
特色庞大的债务是用凯恩斯主义的方式延缓危机的必然结果。资本主义由于生产资料私有制和社会化大生产之间的固有矛盾,会不可避免地发生生产相对过剩的危机。危机时期,大量产品由于需求相对不足而滞销,企业无法回笼资金,扩大再生产趋于停滞。以政府主导的“需求管理”就成了延缓危机的方式,凯恩斯主义通过各种方式鼓励居民、企业和政府借贷,用借来的钱去消费或者投资,进而创造需求延缓危机。这造成了更大规模的负债。
但欠债要还的,城投债务大规模出险,会对实体经济造成直接冲击。并恶化融资环境。再到冲击金融体系。最终导致经济整体崩溃。
当下新闻媒体上,随时随处可以看到无数的社会人士慷慨捐资助教、助学、扶贫。但事实证明改良主义救不了中国,所谓的慈善事业不过是维护中修资本主义秩序,并不能改变工人阶级被压迫剥削的现实,也解决不了阶级矛盾。如今美国和特色国是资本主义的两个桥头堡,中修如果面临资本主义的崩溃,作为帝国主义的薄弱环节,将引发新的世界范围内的社会主义革命运动,而此次革命的范围和程度只会比十月革命和中国新民主主义革命的范围和程度更加的广泛和深刻,人类解放的曙光也将更加清晰明亮。

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