朝鲜在纪念劳动党建党65周年之际大规模赦免了“生计型犯人”，并强调了金正恩的“大度恩德”。这跟最近重新允许一般居民的中国探亲访问时宣传“青年大将同志的关照”相同，是为了笼络民心。
12日，朝鲜内部消息人士说，朝鲜于9月中旬发表了最高人民会议常任委员会“关于迎接光荣的建党65周年和党代表会议减免所有囚犯刑期”的大赦令，减免了全国15万多名罪犯的刑期。
据说，位于咸镜北道会宁市风山里的人民保安部教化局第12号教化所也根据指示减了2100名关押犯人中1500名左右的刑期。
内部消息人士说：“去年9月中旬第12教化所发表了大赦令。”“根据大赦令释放了250名左右，3名‘特别模范’（具有技术革新、揭发越狱犯等）减了4年，20名‘模范’减了3年，1500名一般犯人减了2年。”
“触犯刑法第141条的强奸犯（强盗、杀人、强奸犯）、毒品犯，以及触犯了第117条的拐卖人口贩（跟脱北有关的罪犯）不在减刑范围。”
据消息人士介绍，教化所所长公布“释放人员”名单和“减刑囚犯”名单之后表示：“此次释放的人应该深深感受到党代表会之际‘青年大将’的恩德。”
还说：“党的照顾并不是每个人都能享受到的‘恩赐’。生活规矩的人会得到更多的照顾。”“希望被释放的人更加认真生活。”
朝鲜一般在金日成、金正日生日和建党整周年（10年为周期）、半周年（5年为周期）等国际纪念日进行赦免。由最高人民会议常任委员会向金正日提交提议并得到批准后，根据人民保安部教化局共12个教化所的在押囚犯数量决定减刑规模。
据说，如果由于赦免导致教化所人员减少，那么为了补充被释放的人员数保安部的犯罪侦查和逮捕罪犯的数量会大大增加。各个教化所都拥有“生产单位”，所以担心释放人数影响生产，事先确保补充犯人。
消息人士说：“一旦确认要进行大赦，保安部就在正式发表前开始对百姓进行集中犯罪调查。”“在检察院的协助下事先把大批人关押在拘留所，根据大赦令释放囚犯后马上把拘留犯移送到教化所。”
他说：“2002年将军（金正日）60周岁生日之际，所有教化所释放了30%左右的犯人，可是过了3个月后又恢复了原有的罪犯人数。”
朝鲜人民保安部下面共有12所教化所。这些教化所分布在平壤、平安南道介川、沙里院、江原道德源、咸兴、会宁等地。
12个教化所各自运行企业等生产单位。会宁第12教化所拥有有名的“木制品厂”在内的铜精矿、石灰石矿、农场等多个生产单位。脱北者们说教化所生产的物品占人民保安部生产计划的80%左右。